自 2014 年以来,国家发展改革委员会、能源局、国税总局密集实施了一系列分布式光伏政策,逐步解决了网络流程问题、补助金发行问题、发票税点问题，消除了民间分布式光伏市场的制度障碍,另一个问题是居民用户设置屋顶光伏发电站的动力在哪里?
解决的办法是:政策逐步落实.
本文首先对国家分布式光伏政策的发展过程进行了回顾.2012 年 10 月 26 日，国家电网公司发表了《关于分布式光伏发电和网络服务的意见》,2013 年 8 月 12 日，南方电网发表了《南方电网公司关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》.从那以后,国内分布式光伏市场的网络政策渠道逐渐开放,全国各地头一次出现了吃螃蟹的光伏发电系统家庭用户.之后,各种各样的小问题陆续暴露:由于网络细则不明,周期过长,补助金和网络电费支付不及时,用户领取补助金后,收据和税点由谁承担…2013年被业内人士称为分布式光伏元年,也是各种纠纷的一年.
财政部、国家税务总局已于 2013 年 7 月 29 日发布了《关于对部分小微企业免征增值税和营业税的通知》.2014 年 6 月,国家税务总局发布了《关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票发行等相关问题的公告》.从那以后,家庭光伏发电的发票和税收问题得到了解决:居民光伏发电站用户的电力销售收入肯定低于 20，000 英镑.因此,它们被归类为小微企业,可以免除增值税和营业税.因此,他们可以获得网上电价和 0.42 元/度的国家补贴,从而大大提高家庭光伏发电站的投资收入.
算经济账:8 年即可收回成本
以云南头一家别墅光伏发电用户为例,程先生家每月用电约 1500 度,其设置的 8.4kw 屋顶光伏发电站每月平均发电约 840 度,按云南地区居民楼梯电价计算,该家庭光伏发电站每月节约 840 度×0.8283 元/度=695.8 元,加上国家补助金 840 度×0.42 元/度=352.8 元,每月发电收益 1048.6 元,每年发电收益 1258.8 元根据中电电气民用光伏系统开发中心市场经理张丽广的说法：“我们的光伏系统设计寿命 25 年,实际使用寿命可达 30 年左右,用户在 8 年回收成本后,将相当于免费用电,而国家 0.42 元的补贴是 20 年,所以下一个 12 年还可以再用 352.8×12×12=50803 元,从长期投资收益来看,对用户来说还是很划算的！”
当然，别墅家庭因为用电量远远高于 400 度/月，其用电量的主体构成是阶梯电价的高阶电价 0.8283 元/度（江苏地区），所以投资回收周期较短，如果该家庭用户用电量低于 400 度/月，那么其电价只有 0.5283 或 0.5783 元/度，那么回收周期则要达到 10 年以上了，从纯投资收益角度来讲是不划算的，但事实是，目前光伏发电系统在用电量较低的农村市场也发展十分迅速，这又是什么原因呢？
消费属性：时髦科技也是刚需
记者采访了中电昆明某经销商，揭示了居民设置家庭光伏发电站的深层原因。据介绍，目前河南内黄县内设置了 4 家农村家庭光伏发电站，预约测量的客户也有 30 家以上，这些用户不仅有投资方面的考虑，还有以下 5 种消费需求
1.低碳环境保护贡献:目前国内雾霾等大气污染严重，光伏发电是绿色环境保护能源，而且无法使用，大家设置光伏发电，可以为环境保护尽自己的力量。
2.主导科技时尚：投资一座光伏电站，可享受 25 年免费用电，发电过程无污染排放，是一种时尚的高科技消费，是亲朋好友眼中走在科技前沿的时尚。
3.不能停电:夏季用电高峰时段，许多地区经常停电，设置光伏微网系统(离合并网符合系统)，别人家没电时，自己家可以自动启动离合器蓄电装置，满足照明、冰箱、风扇、水槽泵等基本用电需求。
4.释放电力需求:许多已经安装的用户感到自从安装了光伏发电系统以来，他们白天更敢打开空调。白天，他们大胆地放心地使用电力。电表没有旋转，因为还有 0.42 元的国家补贴，所以越用越划算。
5.遮阳保温作用：当屋顶大面积铺装太阳能电池板后，能有效降低建筑物室内温度 2-3℃，直观感觉是更凉爽，也间接节约了空调用电量。
因此，目前国内居民光伏发电站的热潮不仅是国家和地方政府补助金后的投资冲动，各种消费需求也不容忽视的重要原因。贡献了环保，又能有一定的投资回报，还能满足各种消费需求，何不在自己的屋顶上建个光伏电站？
以中电电为代表的专业光伏制造商现在正在进入民间光伏市场领域，成为国内民间光伏市场的第一个开拓者，希望在这个爆炸的蓝海市场上分汤，更多的光伏系统集成商也在各地掀起波澜。到底什么时候国内民用光伏市场才能像传统家电一样进入千家万户？谁能成为这个群雄逐鹿市场的领导人？让我们且行且观察！
